Uchwały z 2020 roku

 UCHWAŁA Nr XX/136/2020
RADY GMINY PISZCZAC

z dnia 29 grudnia 2020 r.

w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce
w szkołę filialną Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu
o strukturze klas I-III z oddziałem przedszkolnym

 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2020 r. poz. 713, 1378 ) oraz art. 89 ust. 1, 3 i  9 oraz art. 95 ust. 2,
w związku z art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
(Dz. U. z 2020 r. poz. 910, 1378) Rada Gminy  w Piszczacu  uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Wyraża się zamiar przekształcenia z dniem 31 sierpnia 2021 roku Szkoły Podstawowej w Dobrynce o strukturze organizacyjnej klas I – VIII z oddziałem przedszkolnym w Szkołę Podstawową  o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I – III z oddziałem przedszkolnym.

2. Filialna Szkoła Podstawowa w Dobrynce zostanie włączona w strukturę organizacyjną Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu w Zespole Placówek Oświatowych w Piszczacu.

3. Obwód szkolny przekształconej Szkoły Podstawowej w Dobrynce zostanie włączony do obwodu szkolnego Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu w Zespole Placówek Oświatowych w Piszczacu.

4. Przekształcenie, o którym mowa w ust. 1 zostanie dokonane na podstawie odrębnej uchwały po uzyskaniu wymaganych przepisami prawa opinii i stanowisk.

§ 2. Uczniom klas IV – VIII przekształcanej Szkoły Gmina zapewni możliwość kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu, której organem prowadzącym jest Gmina Piszczac.

§ 3. Uczniom przekształcanej szkoły Gmina Piszczac zapewni bezpłatny transport i opiekę
w czasie przewozu do szkoły wymienionej w § 2, zgodnie z art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe.

§ 4. Zobowiązuje się i upoważnia Wójta Gminy Piszczac do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia przekształcenia, w szczególności do zawiadomienia
o zamiarze przekształcenia szkoły rodziców i uczniów oraz do wystąpienia do Lubelskiego  Kuratora Oświaty i właściwych organizacji związkowych w celu uzyskania opinii w sprawie przekształcenia szkoły.

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Piszczac.

§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Grzegorz Panasiuk

Załącznik do uchwały Nr XX/136/2020
Rady Gminy Piszczac

z dnia 29 grudnia 2020 r.

 

UZASADNIENIE

 

Zgodnie  z art. 89, ust 1,3  i 9 ustawy Prawo oświatowe z dnia 14 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 910, 1378) szkoła publiczna może być zlikwidowana lub przekształcona przez organ prowadzący z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu  uczniom  możliwości kontynuowania nauki w innej szkole tego samego typu. Organ prowadzący powiadamia o zamiarze likwidacji/przekształcenia co najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji/przekształcenia szkoły:  rodziców uczniów, uczniów pełnoletnich, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego.  Szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana/przekształcona po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.

Podjęcie uchwały o zamiarze przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce z dniem 31 sierpnia 2021 r.  w szkołę filialną o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III z oddziałem przedszkolnym wynika zarówno z przesłanek demograficznych, społecznych, jak  i ekonomicznych. Obniżenie struktury organizacyjnej szkoły poprzez utworzenie szkoły filialnej ma na celu utrzymanie szkoły, mimo trudnych warunków demograficznych, tak, aby najmłodsze dzieci, w tym w wieku przedszkolnym, miały bliski dostęp do szkoły i mogły rozpoczynać proces edukacyjny w bezpiecznym, znanym sobie środowisku, położonym w bezpośrednim sąsiedztwie domu rodzinnego.

 

1. Przyczyny przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce

1. 1. Uwarunkowania finansowe

       Gmina Piszczac jest organem prowadzącym dla pięciu szkół: Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Zalutyniu,  Zespołu Placówek Oświatowych w Piszczacu, Zespołu Placówek Oświatowych w Chotyłowie, Szkoły Podstawowej w Połoskach i Szkoły Podstawowej w Dobrynce. Dwie ostatnie placówki oświatowe to szkoły małe. Liczba uczniów klas I-VIII w szkole w Połoskach wynosi 66, zaś w Dobrynce - 39.  Problemy ze zmniejszającą się liczbą uczniów mają nie tylko dotkliwy wymiar finansowy, ale również społeczny, bowiem powodują konieczność podejmowania przez władze samorządowe trudnych i niepopularnych decyzji dotyczących likwidacji małych szkół, obniżania stopnia ich  organizacji bądź przekazywania stowarzyszeniom. Samorządy, które nie decydują się na zmiany sieci szkół mają nie tylko coraz większe problemy z finansowaniem,  ale także  z pełnym wykorzystaniem powierzchni obiektów oraz zasobów szkół.   W bieżącym roku kalendarzowym budżet gminy dołoży do subwencji oświatowej  ponad 4 mln. 900 tys. zł, zaś w przyszłym -  ponad 5 mln. 013 tys.

Struktura pokrycia wydatków szkół i placówek oświatowych w gminie Piszczaca w latach 2018- 2021

Rok	Subwencja oświatowa	Budżet gminy
2018	8 179 743	4 286 974
2019	8 729 744	4 834 626
2020	9 162 507	4 905 431
2021	9 139 134	5 013 469
Razem w latach 2018 - 2021	35 211 128	19 040 500

Przewymiarowana  sieć organizacyjna szkół, która nie jest dostosowana do realnych potrzeb, przy zwiększających  się wydatkach na oświatę  uzasadniają   likwidację Szkoły Podstawowej w Dobrynce, ale ze względu na interes społeczny szkoła nie jest likwidowana tylko przekształcana.

Wydatki subwencjonowane i niesubwencjonowane w Szkole Podstawowej w Dobrynce

Rok	2018	2019	2020
Subwencjonowane	985 070	1 127 836	1 161 214
Niesubwencjonowane	57 905	76 673	76 895
Razem	1 043 585	1 205 109	1 238 109
Przyrost wydatków	100%	115,48%	118,64%

 

Przewidywane wydatki w 2020 r. w planie finansowym szkoły w Dobrynce wynoszą  1 238 109 zł  i będą większe o ok. 33 000 zł w stosunku do roku  2019 r.  W bieżącym roku kalendarzowym dotacja na uczniów wyniesie 449 816 zł, oznacza to,  że dla zabezpieczenia finansowego funkcjonowania szkoły gmina Piszczac dołoży  z budżetu do subwencji oświatowej 788 293 zł, czyli 63,67%. Jest to bardzo duża kwota, która stanowi olbrzymi problem w zbilansowaniu dochodów i wydatków w budżecie gminy. Warto też zauważyć, że średnie dochody roczne z subwencji na jednego  ucznia klas I-VIII wynoszą 10 200 zł, zaś koszt kształcenia ucznia  - 27 654 zł. i należy do jednych z najwyższych w publicznych szkołach podstawowych w województwie lubelskim. Dla porównania, koszt kształcenia ucznia w ZPO w Piszczacu wynosi ok. 12,2 tys. rocznie, w ZPO w Chotyłowie – ok. 15,7 tys. zaś w Szkole Podstawowej w Połoskach - ok. 18,1 tys.

Metryczka subwencji oświatowej  Szkoły Podstawowej w Dobrynce

Liczba uczniów	P1 0,4	P2 0,1	P3 0,2	P46 0,065	P49 0,025	P52 0,66	P53 0,15	razem
Klasy I-VIII  44/39 średniorocznie -42	110 498	27 624	55 249	5 985	6 906	-	-	276 245 zł+206 262zł= 428 507 zł
Klasa „O” - 4	-	-	-	-	-	17 363	3 946	21 309 zł
Razem	110 498	27 624	552 49	5 985	6 906	17 363	3 946	449 816 zł

 

 

1.2.  Uwarunkowania demograficzne

     Gmina Piszczac od kilkunastu lat boryka się z niekorzystną sytuacją demograficzną. Liczba urodzeń w ostatnich latach ustabilizowała się na niskim poziomie -  siedemdziesięciu kilku urodzeń rocznie (średnia za lata  2010-2019 wynosi 76,2),  a dodatkowo nasileniu ulegają niekorzystne procesy migracyjne mieszkańców, które powodują zmniejszenie liczy osób zamieszkujących gminę (na koniec 2004 roku w gminie mieszkało 7612 osób,  a dzień 30.11.2020 r. - 7 261. Bieżący rok kalendarzowy potwierdza tę tendencję, bowiem do końca listopada na terenie  gminy urodziło się 61 dzieci, a to wskazuje, że w tym roku liczba urodzeń będzie wynosiła ok. 65.

 

Liczba uczniów ogółem i w oddziałach szkół i placówek oświatowych w gminie Piszczac stan na 30.09.2020

 

Nazwa szkoły / placówki	Liczba uczniów ogółem	Liczba oddziałów	Wych. przedsz.	kl. I	kl. II	kl. III	kl. IV	kl. V	kl. VI	kl. VII	kl.VIII
Szkoła Podstawowa w Połoskach	80	9	14	10	11	4	8	2	11	12	8
Szkoła Podstawowa w Dobrynce	43	9	4	5	8	1	4	4	6	6	5
Przedszkole w Piszczacu	131	7	131	0	0	0	0	0	0	0	0
Szkoła Podstawowa   Specjalna w Zalutyniu	19	4	0	0	0	5	0	0	4	5	5
Szkoła Specjalna Przysposabiająca do pracy w Zalutyniu	17	3	0	6	5	6	0	0	0	0	0
Przedszkole w Chotyłowie	42	2	42	0	0	0	0	0	0	0	0
Szkoła Podstawowa w Chotyłowie	100	8	0	9	10	17	12	11	14	14	13
Szkoła Podstawowa w Piszczacu	315	16	0	36	45	41	30	33	46	46	38

 

 

     Należy również wziąć pod uwagę, że na sytuację demograficzną ma wpływ nie tylko sama liczba urodzeń, ale również istotny jest też wskaźnik skolaryzacji, który pokazuje jaki  odsetek dzieci odpowiednich roczników zamieszkujących gminę uczęszcza do lokalnych szkół.  Jeśli w szkołach jest więcej uczniów niż zameldowanych w jednostce samorządu terytorialnego  to przybiera on wartość powyżej 100 %. Nie ma żadnego znaczenia kwestia migracji dzieci między obwodami szkół, wskaźnik bowiem pokazuje wartość globalną, w odniesieniu do gminy.   Dane za lata 2010-2013 wskazują, że od 10 do  25 % dzieci w wieku szkolnym podstawowym, zameldowanych na terenie gminy znajduje się poza lokalnym systemem oświaty. Efektem tego jest utrzymująca się na niskim poziomie  liczba dzieci w szkołach prowadzonych przez gminę.

 

Liczba urodzeń w  gminie Piszczac w latach 2010–2020 i wskaźnik skolaryzacji  za lata 2010-2013

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020 do 31.10	średnia
Liczba urodzeń w gminie	72	75	82	76	71	72	78	78	88	70	59	76,2
Liczba uczniów uczęszczających do szkół w gminie	54	63	74	60	-	-	-	-	-	-	-	62,8
Klasa	IV	III	II	I
Wskaźnik skolaryzacji  %	75,0	84,0	90,2	78,9	-	-	-	-	-	-	-	82,4

    

Liczba urodzeń w  obwodzie Szkoły Podstawowej w Dobrynce w latach 2010–2020 i wskaźnik skolaryzacji  za lata 2010-2013

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020 do 31.10	średnia
SP Dobrynka	8	7	13	11	9	6	6	8	11	5	7	8,4
Liczba uczniów uczęszczających do szkoły w Dobrynce	4	1	8	5	-		-	-	-	-	-	4,5
Klasa	IV	III	II	I
Wskaźnik skolaryzacji  %	50,0	14,3	61,5	45,5	-	-	-	-	-	-	-	53,6

 

     Demografia dla Szkoły Podstawowej w Dobrynce jest niekorzystna, ponieważ w obwodzie szkoły rodzi się rocznie średnio 8,4 dzieci, zaś uczęszcza - 4,5, czyli zaledwie 53,6 %.  Klasa III liczy zaledwie 1 ucznia,  a klasa IV i V po 4 uczniów. Tak mała grupa rówieśnicza nie spełnia swojej roli w procesie socjalizacji dzieci. Szkoła nie jest więc w stanie  zapewnić rozwoju kompetencji kluczowych, takich jak np. umiejętność  współpracy i porozumienie się  w grupie czy kreatywnego rozwiązywania problemów. Podstawową wadą mało licznych klas jest zbyt mała liczba kolegów i koleżanek w grupie rówieśniczej. Potrzeby przynależności do grupy w najmniej licznych klasach nie są zaspokajane na optymalnym poziomie, podobnie tak jak większość innych potrzeb społecznych uczniów. W małych oddziałach klasowych nie zachodzą prawidłowe relacje i integracje społeczne. To powoduje, że realizacja ważnych społecznie celów wychowawczych i właściwe kształtowanie postaw społecznych jest znacząco utrudnione. Jak wskazują wyniki badań „ stosunkowo najlepsze warunki rozwojowe dla uczniów klas I-III stwarzają średnio liczne grupy klasowe, liczące w badaniach własnych od 14 do 27 uczniów. W grupie tej najwięcej rodzajów potrzeb społecznych jest zaspokojonych na optymalnym i umiarkowanym poziomie, a najmniej na poziomie niskim. W ogóle nie występuje słabe lub umiarkowane niezaspokojenie potrzeb”.

  http://edukacjaidialog.pl/archiwum/2007,57/styczen,87/zalety_i_wady_malo_licznych_klas,251.html

   Żadna z klas w Szkole Podstawowej w Dobrynce nie należy do klas liczących co najmniej 14 uczniów. Dodatkowym czynnikiem pogarszającym sytuację jest wprowadzone ze względów ekonomicznych łączenie zajęć edukacyjnych. W roku szkolnym 2019/2020  łączenia dotyczą ok. 1/3  zajęć w klasach II-III, IV-V, VI-VII.

    Wyniki badań nie potwierdzają tezy, że wyniki nauczania   zależą od liczebności klas. W Raporcie o Kapitale Intelektualnym Polski z 10 lipca 2008 r. przywołano wyniki  polskich i międzynarodowych badań dotyczących wpływu liczebności klas na poprawę wyników nauczania. Badania również nie wykazały, aby wyniki uczniów były tym lepsze, im klasa jest mniejsza. Ze 112 projektów badawczych przeprowadzonych na całym świecie, 103 nie wykazały istotnej pozytywnej korelacji między ograniczeniem wielkości klasy a wynikami uczniów lub też wykazały korelację ujemną. Badania te potwierdzają też wyniki egzaminu ósmoklasisty w szkołach na ternie gminy Piszczac.

 

Wyniki egzaminu ósmoklasisty w 2020 r. w Szkole Podstawowej Dobrynce i Piszczacu

Szkoła	J. polski	Matematyka	J. angielski
SP Dobrynka a) piszących – 5 b) liczba uczniów w 2019/2020 -  44	56%, stanina – 4;	44%, stanina – 5;	41%, stanina - 4
ZPO Piszczac a) piszących – 38 b) liczba uczniów w 2019/2020 - 314	57%, stanina - 5	39%, stanina - 4	44%, stanina - 5

 

     W roku szkolnym 2019/2020 w klasach I-VIII Szkoły Podstawowej w Dobrynce uczy się 39 uczniów oraz 4 w oddziale przedszkolnym. Na jeden oddział średnio przypada 4,88 ucznia. Przewiduje się, że w kolejnych latach liczba uczniów w Szkole Podstawowej w Dobrynce będzie kształtowała się na podobnym lub niższym poziomie.

 

Średniej liczby uczniów przypadającej na oddział w szkołach podstawowych (bez oddziałów przedszkolnych)

	2018/2019		2019/2020            2020/2021
Szkoła Podstawowa (ZPO) w Piszczacu	18,93		19,75                       19,69
Szkoła Podstawowa w Połoskach	8,87		8,14                         8,25
Szkoła Podstawowa (ZPO) w Chotyłowie	12,37		12,37                        12,5
Szkoła Podstawowa w Dobrynce	5,62		5,50                         4,88
Średnia w gminie	12,95		13,1                           13,00
Średnia w Polsce (szkoły wiejskie)*			15,00
Średnia woj. lubelskiego*			15,76
*) dane GUS

 

Uczniowie w poszczególnych klasach według SIO na 30 września 2020 r.

Oddział	Szkoła Podstawowa w Dobrynce	Szkoła Podstawowa im. Kornela Makuszyńskiego  w Piszczacu
Przedszkolny	4	131 – w 7 oddziałach
I	5	kl. Ia – 19                             kl. Ib – 17
II	8	kl. IIa – 21                          kl. IIb – 24
III	1	kl. IIIa – 18                        kl. IIIb – 23
IV	4	kl. IVa – 17                        kl. IVb – 13
V	4	kl. Va – 19                         kl. Vb – 14
VI	6	kl. VIa – 22                       kl. VIb - 24
VII	6	kl. VIIa – 21                     kl. VIIb - 25
VIII	5	kl. VIIIa – 20                   kl. VIIIb - 18
Razem w oddziałach  I-VIII	39	315
Średnia na oddział w szkole podstawowej	4,875	19,69

 

1.3. Etaty nauczycielskie i wskaźnik zatrudnienia

     Na jeden etat nauczycielski w roku szkolnym 2019/2020 przypadało w gminie 7,96 ucznia. Dla porównania, według GUS (dane za rok szkolny 2018/19) w Polsce przeciętna liczba uczniów przypadająca na jednego nauczyciela w szkole podstawowej wynosiła 12,31, natomiast w województwie lubelskim 10,79. Duża liczba zatrudnionych nauczycieli i mała liczba uczniów w oddziałach klasowych powoduje, że średnia na etat nauczycielski w szkole Podstawowej w Dobrynce wynosi tylko  3,48. (43 uczniów oraz 12,37 etatu).

 

Średnia liczba uczniów na jeden etat w placówkach oświatowych prowadzonych przez gminę Piszczac w latach 2019/2020 i 2020/2021

Nazwa szkoły	Wskaźnik uczeń/etat w roku szkolnym 2019/2020	Wskaźnik uczeń/etat w roku szkolnym 2020/2021
ZPO Piszczac	9,49	10,21
ZPO Chotyłów	7,10	7,57
SP Połoski	5,54	5,50
SP Dobrynka	4,03	3,48
razem	7,60	7,96

  Również wskaźnik zatrudnienia (Wz) w gminie Piszczac jest na niskim poziomie. Zakładając średnio 18-to godzinny obowiązkowy wymiar zajęć, jeden nauczyciel (osoba) pracował w poszczególnych latach na: 2017/2018 – ok. 14,76/18 etatu;  2018/2019 – ok. 15,66/18 etatu; 2019/2020 – ok. 15,84/18 etatu; 2020/2021 – ok. 15,30/18 etatu. Świadczy to o tym, że szkoły zatrudniały za dużo nauczycieli, bowiem wartość wskaźnika (Wz) ma duże znaczenie dla realizacji art. 30 Karty Nauczyciela - osiągnięcia średniego wynagrodzenia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego.

 

 

Wskaźnik zatrudnienia nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych gminy

Piszczac w latach 2017/2018 – 2020/2021

	2017/18	2018/19	2019/20	2020/21
Liczba nauczycieli (w osobach)	146	145	142	145
Liczba nauczycieli (w etatach)	119,31	125,87	124,38	122,73
Wskaźnik zatrudnienia	0,82	0,87	0,88	0,85

 

2.  Skutki przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce   w szkołę o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III z oddziałem przedszkolnym

 

2.1. Skutki finansowe

 

   Przewiduje się, że po przekształceniu Szkoły Podstawowej w Dobrynce w szkołę o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III z oddziałem przedszkolnym, subwencja oświatowa w 2022 r. wyniesie ok. 230 tys. zł.[1], zaś całkowite koszty wynagrodzeń i ich  pochodnych przy 5,6 etatach nauczycieli (1,1 etatu w oddziale przedszkolnym, po 1,33 etatu w klasach I-III,  0,4 etatu świetlicy i 0,1 etatu biblioteki  oraz  jednym etacie obsługi  wyniosą ok. 528 tys. zł.  Do tego należy doliczyć wydatkiniesubwencjonowane, m.in. zakup gazu, energii, wody, usług telekomunikacyjnych w wysokości  ok. 78 tys. ( w 2020 r. ok. 76 zł).  Całość  kosztów utrzymania szkoły zamknie się więc kwotą ok. 606 tys. zł. Z budżetu gminy Piszczac trzeba będzie dołożyć do subwencji oświatowej ok. 376 000   zł,  przy 788 293 zł w roku 2020  (różnica  412 293 zł).

 

2.2. Skutki demograficzne

  Przeciętna liczba uczniów w oddziale klasowym jest najważniejszym wyznacznikiem jednostkowych kosztów nauczania i wydatków oświatowych w przeliczeniu na jednego ucznia. Średnia wielkość oddziału klasowego ma bezpośredni wpływ na koszty prowadzenia szkół, jest więc szczególnie ważna dla organów prowadzących.

    Zmiana struktury organizacyjnej Szkoły Podstawowej w Dobrynce nie zwiększy w istotnym stopniu liczebność oddziałów klasowych w ZPO w Piszczacu. Najmniej liczne oddziały  będą miały po 17-18  uczniów (klasy Va, Vb, VIb), zaś najliczniejsze po  27-28 uczniów (klasa VIIIa, VIIa).  Proponowana reorganizacja nie pogorszy warunków nauczania, a dzięki racjonalizacji i optymalizacji wydatków oświatowych, będzie możliwe stworzenie lepszej infrastruktury i bogatszej oferty edukacyjnej dla uczniów.

 

    Symulacja ilości uczniów w Szkole Podstawowej w Dobrynce i ZPO w Piszczacu  Uczniowie w poszczególnych klasach po planowanym przekształceniu od roku szkolnego 2021/2022

Oddział	Szkołą Podstawowa w Dobrynce	Szkoła Podstawowa im. Kornela Makuszyńskiego  w Piszczacu
Przedszkolny	4	128 – w 7 oddziałach
I	4	kl. Ia –  20                      kl. Ib – 20
II	5	kl. IIa – 19                      kl. IIb –17
III	8	kl. IIIa – 21                     kl. IIIb – 24
IV	0	kl. IVa – 19                     kl. IVb – 23
V	0	kl. Va – 17                      kl. Vb – 17
VI	0	kl. VIa – 19                     kl. VIb – 18
VII	0	kl. VIIa – 28                    kl. VIIb  - 24
VIII	0	kl. VIIIa – 27                 kl. VIIIb - 25
Razem w oddziałach  I-III	17	339
Średnia na oddział w szkole podstawowej	5,67	21,19

 

     Baza lokalowa ZPO w Piszczacu jest bardzo dobra. Aktualny wskaźnik wykorzystania sal lekcyjnych wynosi  0,48 ( 33 sale lekcyjne na 16 oddziałów), zaś w szkole Podstawowej w Dobrynce - 1 (9 pomieszczeń lekcyjnych na 9 oddziałów). Niska wartość wskaźnika w ZPO w Piszczacu wskazuje na nieracjonalne  wykorzystywanie zasobów lokalowych szkoły. Przewidywana reorganizacja Szkoły Podstawowej w Dobrynce nie pogorszy zatem warunków nauczania, a powinna je znacząco polepszyć, bowiem uczniowie ze szkoły w Dobrynce będą uczyć się w Piszczacu w klasach bez łączenia zajęć dydaktycznych.  Obecni uczniowie klasy III i starsi od września 2021 r., po przeprowadzonych zmianach, rozpoczną II etap edukacyjny z nauką w pojedynczych klasach. Mając na uwadze proces edukacji, jak i proces samego nauczania, taka zmiana poprawi warunki zarówno uczniom, jak i nauczycielom. Pozwoli na większa indywidualizację procesu kształcenia oraz wpłynie pozytywnie na zwiększenie czasu poświęconego przez nauczyciela na zrealizowanie podstawy programowej. 

   Należy również wskazać, iż zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce  podyktowany jest również innymi ważnymi aspektami. Szkoła posiada bardzo słabe zaplecze sportowe, uczniowie mogą korzystać tylko z   małej  salki gimnastycznej i  boiska o nawierzchni gruntowej. Potrzeba wyrównywania szans edukacyjnych poprzez umożliwienie uczniom nauki w szkole posiadającej odpowiednią infrastrukturę edukacyjną do realizacji programów nauczania, wychowania i rozwoju fizycznego, czyni zasadnym koncentrowanie edukacji na  Szkole Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu.  Budynek szkoły jest w bardzo dobrym stanie technicznym, sukcesywnie remontowany, docieplony.  Posiada dobrze wyposażoną bazę dydaktyczną, pełnowymiarową salę gimnastyczną, kompleks boisk sportowych „Orlik”, plac zabaw, stołówkę z własną kuchnią, dobrze wyposażoną bibliotekę, pracownie komputerową z dostępem do szybkiego Internetu. Na terenie budynku szkolnego jest dostęp do wi-fi, większość sal lekcyjnych wyposażona jest w multimedialne pomoce dydaktyczne – monitory i tablice interaktywne.  Trzeba też nadmienić, że w ramach przeprowadzanego projektu „Rewitalizacji obszaru zdegradowanego w gminie Piszczac” planowana jest w 2021 roku przebudowa boisk przy Zespole Placówek Oświatowych w Piszczacu. Powstanie tam nowoczesny, oświetlony kompleks boisk, z kortem i bieżnią. W pobliżu ZPO, w budynku starej szkoły, po rewitalizacji znajdzie się  m.in.  kino na 30 miejsc, nowoczesna siłownia, sala do nauki tańca, z obiektów tych  korzystać będą  uczniowie szkoły podstawowej w Piszczacu.

 

2.3. Organizacja dowozu

Zgodnie z  art. 32 ust.5 oraz art. 39 ust. 3 – Prawo oświatowe, gmina będzie realizowała obowiązek dowożenia uczniów na zajęcia szkolne i sprawowała nad nimi opiekę w trakcie dowozu. Od 1 września 2021 r. gmina zapewni bezpłatny dowóz wszystkim uczniom klas IV-VIII odbywającym dotychczas naukę w Szkole Podstawowej w Dobrynce.  Dzieci korzystające z dowozu oczekujące na autobus szkolny będą miały możliwość korzystania z zajęć w świetlicy szkolnej, której praca zostanie dostosowana do godzin dowozu uczniów.

 

2.4. Zatrudnienie

   Obecnie w Szkole Podstawowej w Dobrynce zatrudnionych jest 16 nauczycieli, w tym 4 nauczycieli z innych szkół w niepełnym wymiarze etatu  (reorganizacja spowoduje u nich jedynie zmniejszenie liczby godzin pracy)oraz dwóch pracowników obsługi. Po przekształceniu szkoły zatrudnionych na pełne etaty będzie 4 nauczycieli (trzech nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej i jeden oddziału przedszkolnego) oraz 3 na pół etatu - nauczyciel religii, języka angielskiego oraz świetlicy i biblioteki. 2 nauczycieli posiada uprawnienia do świadczenia emerytalnego, zaś 2 kolejnych   - do świadczenia kompensacyjnego, 4 nauczycielom kończą się umowy o pracę 31.08.2021 r.  Dla jednego nauczyciela, który posiada umowę na czas nieokreślony i  nie ma  prawa do świadczenia emerytalnego   lub kompensacyjnego przy opracowywaniu arkusza organizacyjnego szkół gmina weźmie pod uwagę możliwość dalszego zatrudnienia w innych szkołach prowadzonych przez gminę Piszczac.

    Jeśli chodzi o personel obsługi,  to z dwóch osób zatrudnienie znajdzie jedna, drugiej kończy się umowa o pracę 31.08.2021 r.

 

3. Wnioski

  Celem przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce jest konieczność dostosowania sieci szkół położonych na terenie gminy Piszczac do realnych potrzeb wynikających z zachodzących zmian demograficznych oraz związane z tym zracjonalizowanie ponoszonych kosztów na zadania oświatowe. Przekształcenie Szkoły Podstawowej w Dobrynce w szkołę filialną o strukturze organizacyjnej I-III z oddziałem przedszkolnym jest zasadne ze względów organizacyjnych, ekonomicznych i dydaktycznych. Pozwoli na właściwe uporządkowanie sieci szkolnej w gminie Piszczac, przy czym nie zmieni dostępności do edukacji dla najmłodszych uczniów, którzy  nadal będą korzystać z nauki na tym samym miejscu, tj. w Dobrynce.  Równocześnie zmiana funkcjonowania Szkoły Podstawowej w Dobrynce umożliwi racjonalizację i optymalizację wydatków, zwiększając szansę na stworzenie lepszej infrastruktury i bogatszej oferty edukacyjnej dla uczniów z terenu gminy. Również firma audytorska IBB Sp. z o.o. w dokonanej w sierpniu 2020 r. „Analizie organizacyjno-finansowej oświaty Gminy Piszczac woj. Lubelskiej”, rekomenduje  obniżenie stopni organizacji Szkoły Podstawowej  w Dobrynce do klas I-III i przeniesienie klas IV-VIII do ZPO w Piszczacu.